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                  裁判文书上网的实证分析与反思——以南陵县法院裁判文书上网公开为视角

                  日期:2019-08-28    阅读次数:    字体:[] [] []    ?;な恿ι?input type="button" style="background-color:#EDF0F5;" onClick="document.all('color_printsssss').style.backgroundColor='#EDF0F5';">       

                                                         

                  近年来,安徽省法院通过各项措施扎实推进裁判文书上网,取得了明显的成效,但随着经济的快速发展,社会矛盾的激发,人民群众对司法的需求与期待日益增强,裁判文书上网仍然存在一些问题,各项保障机制以及公开路径亟需完善。

                  一、裁判文书上网的功能价值

                  裁判文书上网的功能价值主要体现在五个方面:首先裁判文书的公开有利于公众对司法程序建立合理性认知,增强认同感和参与感,提高司法公信力;第二通过类案指引,有效减少因认知差异导致的“同案不同判”现象,方便不同区域的法官办案参考;第三透过审判过程、结果公开,彰显阳光司法的决心和信心,强化社会监督功能,遏制司法腐败,确保司法公正彻底实现;第四对公众知法、懂法和自觉守法起到重要的教育引导作用,以案释法、以案讲法的方式,既有利于提高公众严格依法办事的自觉性又可以降低盲目诉讼的可能性;第五作为学术参考和理论研究的档案,裁判文书公开为法学家和法律教育工作者以及法官研究提供了丰富的案例资源,促进司法信息进步和理论拓展。

                  二、上网现状及存在问题

                  (一)现状

                  南陵县人民法院,2018年全年累计裁判文书公开6746份,上网率为151%。20191-6月累计裁判文书公开2558份,上网率为117%。主要成因及特点有:

                  1.因2018该院对应公开未公开文书进行彻底清理上网,导致上网量激增,而2019年数据来源于当年应上网文书,趋于稳定。

                  2.裁判文书上网一段时期内停留在“选择性公开”阶段,因前期文书上网工作未引起充分重视,上网的文书多为案情简单无明显瑕疵文书,之后经过调整工作要求,对生效文书上网工作予以严格规定,凡符合上网要求文书,生效后必须上网予以公开。

                  3.上网公布的文书类型以执行、民事文书居多,2018年执行文书上网3094篇,占全院上网量的46%,而刑事文书上网315篇,占全院上网量的4.6%,一方面与各类型的基础案件数有关,另一方面,也与案件类型有关,执行案件一个案件可能有多份裁定书,而刑事案件往往只是一案一文书(判决书)。

                  ()存在问题

                  1.文书格式不规范

                  由于各地文书要求不统一,有的亦未按照最高人民法院的要求进行技术处理,导致上网文书存在标题不规范、落款信息项不全、隐名处理不规范、信息处理不当等情形。

                  2.检索功能不便捷

                  裁判文书虽有深有高级查询等功能,但具体到个案时越是精确查询越难以查询所需要的内容,无论是当事人还是律师或者法官都很难快速寻找到需要的个案内容,往往通过类案查询或者某地法院承办的类型案件查询,有时犹如大海捞针,耗费大量时间。

                  3.保障措施不到位

                  由于裁判文书本身规范统一性不健全,相关配套制度不完善,既没有建立起吸纳民意的反馈机制也没有公开后的监督问题机制,对监督后发现的问题文书处理缺少相应的规范管理。

                  三、进一步完善构想

                  (一)完善立法,将裁判文书上网公开纳入法律规范

                   将原有的系统内部管理机制转变向规范性法律文件形式,对网上公开案件的范围、时限、程序、需要技术处理的事项、差错补正、责任追究、救济途径以及裁判文书上网公开平台的设置等方面进行进一步规范,进一步保障人民群众对司法的知情权、参与权、表达权、监督权,减少文书上网的随意性,强化监督功能。

                  (二)裁判文书以全部公开为原则,不公开为例外

                  裁判文书全部上网公开是指人民法院作出的任何类型的裁判文书不论案件类型、不论标的大小、不论案情是否复杂、不论是否具有典型性意义,原则上都应当公开。除非为了?;す怖?、个人利益以及某些特殊利益,才可以依法不公开。当然公开的文书必须确保是完整的、原封不动的,非经摘录和修饰重写的文书。

                  (三)规范裁判文书上网流程,加强发布监督管理

                  通过确立裁判文书上网公开的告知程序,内部严格审核后,将裁判文书上网公开纳入审判流程管理,是否上网,系统一目了然,便于法官、法官助理和书记员予以掌控处理。

                  (四)完善中国裁判文书网公开平台

                  建立完善便捷的检索系统,提供便捷的精确及模糊查找功能,精准定位想查找的文书;强化互动,加强与公众互动,可以适时增设留言???,综合各方意见。

                  (五)建立和完善裁判文书上网公开的保障措施

                  开辟公众参与区,建立专门的网民意见回复和疑问答疑机制;通过建立激励机制,完善优秀有公众参与的优秀法律文书评选制度;加强检查指导,建立监督问责机制,对把关不严、未及时提交上网或有意规避上网等法院及相关责任人予以处理督促整改。

                  (六)关注社会效果,建立裁判文书后续处理机制

                   各级法院对裁判文书上网出现的瑕疵问题所造成的社会影响应当做好充分的应急处理机制和舆情应对办法,认真分析总结意见、建议,及时做好舆论导向的引导和解释工作。

                  (作者:金婷婷)

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